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¿Cómo pueden las políticas de reforma migratoria más recientes del Presidente ayudar a los inmigrantes indocumentados?

Desde que asumió la Oficina Oval en enero de 2021, la administración del presidente Joe Biden ha tomado medidas para eliminar los límites de la era Trump a la inmigración a los Estados Unidos.

 Las medidas previstas incluyen:

  • Aumento de las admisiones de refugiados.
  • Mantener la protección de deportación para inmigrantes no autorizados que llegaron cuando eran niños a Estados Unidos.
  • No hacer cumplir la regla de "carga pública", que rechaza las tarjetas verdes a los inmigrantes que pueden usar programas públicos como Medicaid.

 

Las restricciones de viaje se implementaron para Eritrea, Irán, Kirguistán, Libia, Myanmar, Nigeria, Corea del Norte, Somalia, Sudán, Siria, Tanzania, Venezuela y Yemen. Estos se encuentran entre los países cuyo procesamiento de visas se detuvo en enero de 2017, y fue una de las políticas de inmigración más infames de Trump. Se ha ordenado al Departamento de Estado que comience nuevamente el procesamiento de visas para los países afectados.

Biden también ha reducido las limitaciones durante la crisis del coronavirus que disminuyeron sustancialmente el número de permisos de inmigración otorgados. El número de beneficiarios de la tarjeta verde cayó de alrededor de 240,000 en el segundo trimestre del año fiscal 2020 (enero a marzo) a aproximadamente 79,000 en el tercer trimestre (abril a junio). En comparación, alrededor de 266,000 personas adquirieron una tarjeta verde en el tercer trimestre del año fiscal 2019.

En diciembre de 2021, Biden mantuvo una política de la era Trump que obliga a los migrantes que llegan a la frontera entre Estados Unidos y México y piden asilo a permanecer en México hasta que se procesen sus solicitudes. Biden había terminado previamente los Protocolos de protección de la migración, o política de "Permanecer en México", antes de reanudarla después de que la Corte Suprema de Estados Unidos confirmara un caso presentado por Texas y Missouri que impugnaba la terminación del programa. Hasta que su solicitud sea validada, los solicitantes de asilo no obtienen un reconocimiento legal que les permita establecerse y servir en Estados Unidos.

El plan de inmigración efectivo de Biden  otorgaría más acceso a los nuevos inmigrantes a Estados Unidos, al tiempo que proporcionaría un camino hacia el estatus legal para millones de inmigrantes indocumentados actualmente en el país. El proyecto de ley daría a los aproximadamente 10.5 millones de inmigrantes indocumentados de la nación un camino de ocho años hacia la ciudadanía mejoraría las políticas actuales de inmigración basadas en la familia, reformaría las restricciones de visa basadas en el empleo y aumentaría la capacidad de las visas de diversidad.

 

El Senado está contemplando varias propuestas de inmigración en la Ley Build Back Better, un paquete presupuestario aprobado por la Cámara de Representantes en noviembre de 2021. Si bien la aprobación del proyecto de ley sigue sin estar clara, al igual que la inclusión de reformas migratorias en la versión final del proyecto de ley, la propuesta haría que aproximadamente 7 millones de inmigrantes indocumentados califiquen para solicitar alivio de deportación, permisos de trabajo y licencias de conducir.

Más de 35 millones de inmigrantes legítimos viven en Estados Unidos, la mayoría de los cuales son ciudadanos estadounidenses. Muchas personas sobreviven y son empleadas en el país después de recibir un permiso de residencia legal, mientras que a otras se les otorgan visas temporales para estudiantes y trabajadores. Además, los programas de Acción Diferida para los Llegados en la Infancia y el Estatus de Protección Temporal proporcionan a alrededor de 1 millón de inmigrantes ilegales autorización temporal para vivir y trabajar en los Estados Unidos.

 

Según cmsny.org, el presidente Biden ha emitido las siguientes Órdenes Ejecutivas (OE) relacionadas con la inmigración y cambios en la política administrativa desde su primer día en el cargo:

 

 

●      Proclamation on Ending Discriminatory Bans on Entry to The United States – January 20, 2021

●      Executive Order on the Revision of Civil Immigration Enforcement Policies and Priorities – January 20, 2021

●      Preserving and Fortifying Deferred Action for Childhood Arrivals (DACA) – January 20, 2021

●      Proclamation on the Termination Of Emergency With Respect To The Southern Border Of The United States And Redirection Of Funds Diverted To Border Wall Construction – January 20, 2021

●      Executive Order on Ensuring a Lawful and Accurate Enumeration and Apportionment Pursuant to the Decennial Census – January 20, 2021

●      Memorandum Reinstating Deferred Enforced Departure for Liberians – January 20, 2021

●      US Citizenship Act of 2021

●      DHS Statement on the Suspension of New Enrollments in the Migrant Protection Protocols Program – January 20, 2021

●      Proclamation on the Suspension of Entry as Immigrants and Non-Immigrants of Certain Additional Persons Who Pose a Risk of Transmitting Coronavirus Disease – January 25, 2021

●      Executive Order on Creating a Comprehensive Regional Framework to Address the Causes of Migration, to Manage Migration Throughout North and Central America, and to Provide Safe and Orderly Processing of Asylum Seekers at the United States Border – February 2, 2021

●      Executive Order on Restoring Faith in Our Legal Immigration Systems and Strengthening Integration and Inclusion Efforts for New American – February 2, 2021

●      Executive Order on the Establishment of Interagency Task Force on the Reunification of Families – February 2, 2021

●      Executive Order on Rebuilding and Enhancing Programs to Resettle Refugees and Planning for the Impact of Climate Change on Migration – February 4, 2021

●      Memorandum for the Secretary of State on the Emergency Presidential Determination on Refugee Admissions for Fiscal Year 2021 – April 16, 2021

●      A Proclamation on the Suspension of Entry as Nonimmigrants of Certain Additional Persons Who Pose a Risk of Transmitting Coronavirus Disease 2019 – April 30, 2021

●      Memorandum for the Secretary of State on the Emergency Presidential Determination on Refugee Admissions for Fiscal Year 2021 – May 3, 2021

 

Algunas de las iniciativas en el plan de Biden, como poner a los titulares de DACA y a los "Dreamers" en un camino hacia la ciudadanía, dar forma a la estructura de visas del país y aliviar las restricciones de viaje relacionadas con la pandemia, han recibido el apoyo de la Sociedad para la Gestión de Recursos Humanos (SHRM), la Cámara de Comercio de Estados Unidos y otros grupos empresariales.

Aquí hay algunos puntos cruciales sobre los programas de inmigración actuales en Estados Unidos, así como las enmiendas sugeridas por Biden que ayudaron a los inmigrantes indocumentados:

Tarjetas verdes basadas en el empleo

El gobierno de Estados Unidos ahora emitió más de 139,000 tarjetas verdes basadas en el empleo a empleados inmigrantes y sus familias en 2019. La legislación propuesta por la administración Biden podría aumentar el número total de tarjetas verdes basadas en el empleo que actualmente tienen un límite de alrededor de 140,000 por año. La idea permitiría el uso de cupos de visa excedentes de años pasados y emitir tarjetas verdes para esposas e hijos de trabajadores con visa basados en el empleo que no se cuentan contra el límite anual. Estas medidas pueden ayudar a despejar la cola masiva de solicitantes. La ley propuesta también derogaría el límite por país, que prohíbe a cualquier nación recibir más del 7% de todas las tarjetas verdes emitidas cada año.

Después de recibir tarjetas verdes, los inmigrantes pueden solicitar convertirse en ciudadanos estadounidenses. Como titular de una tarjeta verde, una persona no puede votar. Pero usando la tarjeta verde pueden sacar créditos como tarjetas de crédito, préstamos de día de pago, etc. Pero antes de asumir demasiada carga de deuda no garantizada, se sugiere que deben consultar a las exportaciones, como un abogado del consumidor, CPA o abogados de préstamos de día de pago.

Maria Praeli, gerente de relaciones gubernamentales del grupo de defensa de inmigrantes FWD.us, agregó en una reunión de prensa: "Para todos ellos, el sistema de inmigración roto se interpone en su camino de ser reconocidos por lo que ya son: miembros importantes de nuestras comunidades".

Admisiones de refugiados

En 2021, Estados Unidos recibió solo a 11,411 refugiados, el número más bajo desde que el Congreso aprobó la Ley de Refugiados en 1980 para aquellos que escapan de la opresión en sus países de origen. Incluso después de que la administración Biden aumentara el mayor número de refugiados que el gobierno podía aceptar a 62,500 en el año fiscal 2021, el bajo número de admisiones continuó. Para 2022, que comienza el 1 de octubre de 2021, Biden ha aumentado el límite de refugiados a 125,000.

La persistente pandemia es en parte culpable de la pequeña cifra de aceptaciones en los últimos años. Después de suspender la inmigración durante la pandemia de coronavirus, Estados Unidos solo dio la bienvenida a aproximadamente 12,000 refugiados en el año fiscal 2020. Esto fue inferior a aproximadamente 54,000 refugiados aceptados en el año fiscal 2017 y significativamente menos que los 85,000 refugiados permitidos en el año fiscal 2016, el último año fiscal completo de la administración Obama. 

La reciente caída en las admisiones de refugiados refleja las decisiones políticas de la administración Trump tomadas antes del brote. En el año fiscal 2020, Trump estableció una cuota de 18,000 inscripciones, el número más bajo desde que el Congreso estableció el programa moderno de refugiados en 1980. 

El presidente Biden  declaró: "El Programa de Admisión de Refugiados de Estados Unidos encarna el compromiso de Estados Unidos de proteger a los más vulnerables y de erigirse como un faro de libertad y refugio para el mundo. Es una declaración sobre quiénes somos y quiénes queremos ser. Así que vamos a reconstruir lo que se ha roto y presionar duro para completar el riguroso proceso de selección de los refugiados que ya están en proceso de admisión.

Inmigración basada en la familia

A través del patrocinio familiar, aproximadamente 710,000 personas recibieron un permiso de residencia legal en Estados Unidos en el año fiscal 2019. Si ya tiene una esposa, hijo, hermanos o padres que residen en la nación con nacionalidad estadounidense o una tarjeta verde, puede solicitar una tarjeta verde a través de este programa. Debido a que un solo país solo puede contribuir con el 7% de todas las tarjetas verdes otorgadas anualmente, los inmigrantes con grandes solicitudes a menudo tienen que esperar años para obtener una tarjeta verde.

La propuesta de Biden aumentaría los límites por país y eliminaría los retrasos en las solicitudes, entre otras cosas, para aumentar la accesibilidad a las tarjetas verdes basadas en la familia. La inmigración basada en la familia, a veces conocida como "migración en cadena", es ahora la forma más popular para que las personas obtengan tarjetas verdes, representando alrededor de dos tercios de los más de un millón de personas que obtienen tarjetas verdes cada año.

Acción Diferida para los Llegados en la Infancia (DACA)

Al 31 de diciembre de 2020, más de 636,000 inmigrantes indocumentados recibieron permisos de trabajo temporales y fueron ASEGURADOS de ser deportados bajo el programa de Acción Diferida para los Llegados en la Infancia, o DACA. Uno de los primeros movimientos de Biden como presidente fue ordenar a la administración gubernamental que protegiera el programa, que Trump había querido derogar antes de que la Corte Suprema dictaminara que podía continuar. Bajo la medida de inmigración de Biden, los beneficiarios de DACA, a veces conocidos como "Dreamers", serían uno de los inmigrantes indocumentados que tendrían un camino hacia la ciudadanía. Los senadores han ofrecido una legislación separada para lograr el mismo objetivo. 

El presidente Biden  agregó: "He pedido repetidamente al Congreso que apruebe la Ley del Sueño Americano y la Promesa, y ahora renuevo ese llamado con la mayor urgencia. Es mi ferviente esperanza que, a través de la reconciliación u otros medios, el Congreso finalmente brinde seguridad a todos los Dreamers, que han vivido demasiado tiempo con miedo". 

Visas H-1B

Las visas H-1B se emitieron a alrededor de 188,000 trabajadores extranjeros altamente calificados en 2019. Las visas H-1B representaron el 22% de todas las visas temporales relacionadas con el empleo emitidas en 2019. La visa H-2A para trabajadores agrícolas, que representa casi una cuarta parte (24%) de las visas temporales, quedó en segundo lugar. Desde los años fiscales 2007 hasta 2019, se emitieron más de 2 millones de visas H-1B.

Se anticipa que la administración Biden analizará las políticas que resultaron en tasas más altas de rechazo de visas H-1B bajo el régimen de Trump. Además, Biden ha pospuesto la implementación de una regla promulgada por Trump que intentó priorizar el proceso de selección de visas H-1B en función de las ganancias, lo que habría aumentado los salarios generales de los solicitantes H-1B. Biden también abogó por una legislación para proporcionar a los cónyuges de los titulares de visas H-1B permisos de empleo a tiempo completo. La administración Trump había intentado limitar estos permisos. Además, la administración Trump estableció un sistema de registro de Internet, lo que resultó en un número récord de solicitudes para el año fiscal 2021.

Visas de diversidad

El programa de visas de diversidad de Estados Unidos, a menudo conocido como la lotería de visas, otorga tarjetas verdes a alrededor de 50,000 solicitantes cada año. Más de 1 millón de personas han adquirido tarjetas verdes a través del sistema desde que comenzó en 1995, con la intención de diversificar la comunidad inmigrante de Estados Unidos al proporcionar visas a países subrepresentados. Los ciudadanos de las naciones con las llegadas de inmigrantes legales más recientes, como México, Canadá, China e India, no son elegibles para aplicar.

La administración Biden ha recomendado legislación para aumentar el número total de visas de diversidad disponibles cada año a 80,000. Por otro lado, Trump había prometido desechar el programa.

Estatus de Protección Temporal

Se proyecta que más de 700,000 inmigrantes de 12 naciones calificarán para el alivio de la deportación bajo el Estatus de Protección Temporal, o TPS. Este programa gubernamental permite a algunos inmigrantes de países específicos trabajar y vivir en Estados Unidos por un tiempo limitado.

El programa apoya a las personas que han evacuado los países designados debido a guerras, huracanes, terremotos u otras circunstancias inusuales que hacen que vivir allí sea riesgoso. El número total de inmigrantes se estima en función de los que están actualmente registrados y los que se proyecta que están calificados de Myanmar (también conocido como Birmania) y Venezuela.

Los inmigrantes de Venezuela y Myanmar ahora son elegibles para TPS debido a los ajustes realizados por el Departamento de Seguridad Nacional, que controla el programa, después de que Biden asumió el cargo en enero de 2021.

 

Los beneficios de TPS deben renovarse regularmente o caducarán. Los beneficios para los inmigrantes elegibles de nueve países se han extendido hasta 2022 y más allá: El Salvador, Haití, Honduras, Nepal, Nicaragua, Somalia, Sudán, Siria y Yemen. Además, a la luz de los recientes disturbios en Haití, la administración Biden amplió la elegibilidad para los inmigrantes haitianos.

 

Biden y los legisladores demócratas en el Congreso han abogado por proporcionar la ciudadanía a beneficiarios específicos de TPS. Los beneficiarios de TPS que satisfagan criterios particulares podrían solicitar tarjetas verdes de inmediato bajo la medida integral de inmigración de Biden, lo que les permite convertirse en residentes legales permanentes. Los titulares de TPS que cumplan con criterios específicos podrían solicitar la ciudadanía tres años después de obtener una tarjeta verde, dos años antes que el marco de tiempo estándar para los titulares de la tarjeta verde. Por otro lado, la administración Trump intentó eliminar el TPS para prácticamente todos los beneficiarios, pero se vio frustrada por una serie de desafíos.

Conclusión

El memorando presidencial es parte del impulso más significativo de Biden para modernizar el sistema de inmigración de Estados Unidos, que incluye ofrecer un camino hacia el estatus de ciudadano para 11 millones de inmigrantes indocumentados y extender el estatus legal a los jóvenes que ingresaron ilegalmente al país. Como presidente, Biden completará el trabajo de construir un sistema de inmigración justo y equitativo, restaurando y expandiendo el progreso que Trump ha deshecho brutalmente.

 

Biografía del autor: Lyle Solomon tiene una amplia experiencia legal, así como un profundo conocimiento y experiencia en finanzas y escritura de consumo. Ha sido miembro del Colegio de Abogados del Estado de California desde 2003. Se graduó de la Facultad de Derecho McGeorge de la Universidad del Pacífico en Sacramento, California, en 1998, y actualmente trabaja para el Oak View Law Group en California como abogado principal.